安庆市关于进一步加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设有关工作的通知

　　关于进一步加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设有关工作的通知

　　各县(市、区)教育局、公安(分)局，开发区教育中心，市属学校，市公安局有关支队、部门：

　　去年以来，全市各地综治、教育、公安部门密切联动，强化措施，全力开展护校安园行动，着力提升校园人防、物防和技防建设水平，加强安全风险防控体系建设，校园安全防范能力水平得到进一步提升，确保了校园安全稳定。但从日常检查工作中发现，各地校园安全工作依然不同程度存在相关制度不完善，风险防控意识和能力不强，安防设施建设不达标、安防措施和要求落实不到位等隐患问题和不足短板。

　　为深刻汲取近年来全国各地发生的恶性伤害学生案件惨痛教训，引以为鉴，防患未然，切实贯彻落实公安部、教育部制定颁发的《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》和《安庆市人民政府办公室关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》(宜政办秘〔2018〕28号)等要求，进一步加强安全风险防控体系建设，强化校园安全，严防各类案事件发生，维护校园稳定，确保师生人身财产安全，现就有关工作提出以下要求：

　　一、切实落实校园安全管理主体责任。教育部门、公安机关要指导、监督中小学、幼儿园依法健全各项安全管理制度和安全应急机制。各中小学、幼儿园要明确安全是办学的底线，切实承担起校园安全管理的主体责任，要按照教育部《中小学校岗位安全工作指南》要求，实行校长(园长)负责制，健全校内安全工作领导机构，全面落实学校39个主要岗位安全职责，切实履行学校、教师对学生的教育和管理责任，确保安全责任落实到每一个岗位、每一位教师。加强校园内部日常安全管理，健全门卫、巡查、隐患排查等安全管理制度，严格落实安全管理责任，学生在校期间，对校园实行封闭式管理，严防无关人员和管制刀具、易燃易爆等危险物品进入校园，并在校园门口设置隔离栏、隔离墩、升降柱等硬质防冲撞设施，严防不法分子驾车冲撞伤害学生案事件发生。要深刻汲取1月8日北京西城区宣师一附小学校内发生的伤害多名学生案件教训，及时掌握校园内部教职工、劳务派遣人员的思想动态，加强可能影响校园稳定的苗头性、预警性信息收集和研判分析，及时有效排查化解矛盾纠纷隐患，严防矛盾升级引发案事件。

　　二、加大校园专职保安队伍正规化建设。各地教育部门和公安机关要认真监督指导辖区中小学、幼儿园依据《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》规定，设立安全管理机构，配备专兼职安全保卫人员，聘用专职门卫和专职保安员。师生员工总人数少于100人的学校至少配1名专职保安员;100人以上1000人以下的学校，至少配2名专职保安员;超过1000人的学校，每增加500名学生增配1名专职保安员;寄宿制学校至少配2名专职保安员，在上述标准的基础上每增加300名寄宿生增配1名专职保安员。寄宿制学校每栋宿舍楼应当至少设1名专职或兼职宿舍管理员(女生宿舍楼宿舍管理员须为女性)加强住宿学生管理，开展夜间巡查应不少于2次。寄宿制学校放学后及夜间时段，应至少有1名保安员在岗值勤。专职校园保安实行由派驻的保安服务公司和学校双重管理，日常管理以学校为主。专职校园保安负责校园内值班守卫、治安巡查，制止发生在校园内及周边的违法行为，及时向学校、幼儿园和公安机关报告有关工作情况。各地要切实加强对专职校园保安员的专业培训，有效提升保安队伍应对各类突发事件的能力和水平，在岗保安员必须依法取得国家保安员资格证，且每年不能少于接受2次业务技能培训。

　　三、加大校园安全技术防范系统建设。各地教育部门和公安机关要认真监督指导辖区中小学、幼儿园要按照《中小学、幼儿园安全技术防范系统》(GB/T 29315-2012)国家标准要求，加大校园重点部位安防系统建设投入，进一步加强完善入侵报警装置、视频监控装置、一键式紧急报警装置、电子巡查系统建设，设置校园安防监控室，安排人员巡看值守，做到公共区域无死角，一键式紧急报警要与属地接警中心联网。要配齐配全防暴头盔、防护盾牌、防刺背心、防割手套、橡胶警棍、强光电筒、自卫喷雾剂、安全钢叉等“八大件”防卫器械，设置各类消防设施和消防器材，熟悉设备操作，加强维护管理，确保性能良好。

　　四、完善落实校园门前及周边道路交通设施设置。各地教育部门、中小学、幼儿园要加强与交通运输、公安机关交警部门协作联动，进一步加强校园门前及周边道路交通设施的检查摸排，按照行业标准《中小学与幼儿园校园周边道路交通设施设置规范》有关规定，在乡村以上道路学校门前两侧50-200米道路上设置限速和警示标志;在交通流量大的学校门前道路施划减速带、人行横道和交通信号灯;视频监控系统应覆盖校园周边道路;应设置注意儿童标志;校园出入口应施划网状线等。对排查检查出来的隐患问题进一步补缺补差，补齐补全校园门前及周边道路交通设施。公安交警部门要加强加强上放学时段校园周边交通秩序维护，加强接送学生上放学车辆、校车的安全管理与检查，确保师生出入校园交通安全有序。

　　五、健全完善警校联动机制。教育部门、公安机关和学校、幼儿园要在信息沟通、应急处置等方面加强协作，健全联动机制。要指导、督促学校、幼儿园加强对涉及校园安全的各种苗头性情况信息、线索的收集和梳理分析，加强情况报告和通报，切实提高对涉校案事件及苗头提早发现、有效防范、迅速处置的能力和水平。要将校园视频监控系统、一键式紧急报警装置接入公安机关、教育部门的监控或报警平台，并与公共安全视频监控联网共享平台对接(天网工程)，逐步建立校园安全网上巡查系统，充分运用科技信息化手段加强对涉及校园安全基础信息的搜集掌握、分析研判和动态管理，完善与辖区学校的情况通报、预警推送、应急响应等联动机制，及时掌握、快速处理涉及校园安全问题。各地各级公安机关治安、科信、情指等部门要加强与教育部门、中小学、幼儿园的协作配合，加强警种联动，积极为校园视频监控和一键报警装置系统与公安机关监控平台(天网、雪亮工程)联网接入创造条件。

　　六、齐抓共管强化协作切实加强校园周边巡查管控。公安机关要进一步完善与维护校园安全相适应的组织机构设置形式和警力配置，加强校园及周边警务室建设，派出经验丰富的民警加强学校安全防范工作指导。整合各方力量，齐抓共管，结合实际，综合统筹，对主城区校园周边治安状况复杂、交通秩序混乱的中小学、幼儿园，在2019年春季开学之际有针对性地、有重点地在部分校园探索设立“安全岗”，加大早、中、晚上学、放学等重点时段校园门前及周边道路治安、交通秩序巡逻管控，加强校园周边治安乱点整治。各地公安机关要统筹协调派出所、交警、特巡警、协辅警等2名警力着装装备整齐开展“安全岗”执勤，维护秩序;各地教育部门要指导监督中小学、幼儿园安排落实由保卫干部、校园保安、教职工、群防群治等2名以上人员力量的“安全岗”，佩戴印有“安全岗执勤”字样的红袖笼，在属地公安机关的指导下参加“安全岗”执勤，在早、中、晚等上学、放学时段校园门口值守巡查，注意发现学生上、放学期间出现的可疑情况、人员，并及时报告、报警，协助公安机关处置各类涉校涉园突发事件。乡镇农村校园要充分发挥村校联防机制作用，协调组织治保干部、民兵、治安积极分子等佩戴印有“安全岗执勤”字样的红袖笼在上放学时段维护学校及校门口秩序，切实增强学生的安全感。

　　各地接此通知后，请立即向主管领导报告，按照要求对标对准加强隐患和不足整改，进一步提升校园安防设施建设达标率，落实校园“安全岗”建设相关工作，切实维护校园安全稳定。各地公安机关和相关警种、教育部门和中小学、幼儿园工作开展落实情况请于1月31日前分别报送市公安局治安支队四大队、市教育体育局法规科。

　　联系人及联系电话：市公安局治安支队四大队，徐杨，

　　5292162。市教育体育局法规科，胡赢，5528663。

　　安庆市公安局 安庆市教育体育局

　　2019年1月9日